在创新驱动与产业转型的双重浪潮下，县域经济正迎来前所未有的变革契机，新质生产力成为这场变革的核心引擎。

“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。作为中国经济的基本单元，县域是发展新质生产力的重要阵地，县域特色产业的转型升级直接关系到经济社会高质量发展的全局。

新质生产力以其高科技、高效能、高质量的特征，正推动传统产业“破茧重生”与新兴产业“加速崛起”，为县域特色产业发展注入新动能。

一、科技赋能，创新驱动产业升级

科技创新是发展新质生产力的核心要素。县域特色产业要实现高质量发展，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，点燃新质生产力发展的“引擎”。

河北馆陶县的金隅太行混凝土有限公司通过智能化改造，实现了全流程无人化运转。原料进场、搅拌成型、废料处理等环节均由系统精准把控，生产效率提升30%以上。中控室内，操作人员轻点鼠标，两条180型智能生产线便开启全流程运作，数据在电子屏上实时跳动，整个生产过程不见人影穿梭，却井然有序。

望江县的申洲针织建设智能制衣项目，引入全自动吊挂、AI质检等技术，缩短了30%订单周期，目标打造“灯塔工厂”。技术革新不仅提升效率，更解决环保难题。金隅太行通过全封闭骨料输送系统精准送料，全程不见扬尘;低压螺杆空压机大幅降低能耗，全自动砂石分离机让废料“变废为宝”。

二、绿色转型，可持续发展新路径

新质生产力本身就是绿色生产力。县域特色产业发展必须坚持生态优先、绿色发展，推动产业低碳化转型。

馆陶县企业积极响应“绿色低碳转型”政策，车棚分布式光伏发电项目年发电量达20万千瓦时，为生产车间注入绿色动力。这种绿色生产方式的变革，体现了新质生产力对环境保护的重视。

旌德县版书镇完成全镇9家玻纤企业的节能改造和智能化升级，通过提高生产效率、引进核心技术、研发新产品等方式，满足更加多样化、精细化和高端化的市场需求。

新疆生态环境脆弱，更要推动发展方式绿色转型，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育新的经济增长点。

三、数字融合，激发产业新活力

数字经济与新质生产力的高科技、高效能、高质量特征相契合，是加快发展新质生产力的关键领域和重要引擎。

鸡泽县创新打造“杭州—鸡泽”双核直播模式，让本地企业共享头部资源。该县“一品一播”电商基地已建成11个主题直播间，累计培训主播近600人，并成功引进2名千万粉丝级的头部主播。当地生产的辣椒酱、黑芝麻丸等特色商品在直播间持续“爆单”，占本地产品销售额的90%，带动全县上半年网络零售额同比增长11.8%，达到1.33亿元。

望江县印染中心的旺江纺织科技公司，车间干净整洁，无传统印染企业的嘈杂与异味。厂房设计优化了染缸、织机管道布局，既达标排污，又提升15%以上生产效率。

四、人才培育，夯实创新基础

人才是第一资源，要根据发展新质生产力的需求，主动适应国家和区域经济社会发展、知识创新、科技进步、产业升级需要。

旌德县版书镇创新推行“产业小村长”驻村模式，选拔年轻干部任各村“产业小村长”，组织干部全面摸清各村自然资源和闲置资源，为乡村经济发展出谋划策、牵线搭桥。该镇共谋划基础设施配套、产业发展等各类项目65个，推进14个项目落地实施。完善的科技人才评价和考核机制也至关重要。要健全要素参与收入分配机制，设计更加科学合理的报酬体系，更好体现知识、技术、人才的市场价值。

五、产业集群，构建产业生态体系

县域特色产业发展需要构建现代化产业体系，形成产业集群效应，提升产业竞争力。

望江县以印染中心为核心，周边5公里内集聚望江童装城、国联服装城等载体，形成“化纤-纺纱-印染-成衣-电商”闭环的“5公里产业圈”。“原材料当天能采购，成品次日达长三角，物流成本降近20%”。

宁国市依托耐磨铸件产业的深厚基础与产能优势，推动产业向工程机械、高端数控机床、机器人等领域的精密零部件制造延伸。按照“补链强链、集聚发展、转型升级、服务生态”思路，重点培育龙头骨干企业与专精特新企业。目前，全市高端装备暨耐磨铸件领域规上企业达170家，其中亿元企业27家，今年上半年实现产值55.8亿元，传统产业焕发新活力。

六、农文旅融合，培育新增长点

农文旅融合是县域特色产业发展的重要方向，能够有效带动乡村振兴和农民增收。

绵竹市孝德镇年画村作为中国四大年画之一的发源地，通过“农文旅融合”模式实现了传统年画产业与全域旅游的深度协同。2025年上半年，该地接待游客达66万人次，实现旅游收入2.3亿元，年画相关产业年产值突破4000万元。

版书镇七里花卉率先探索“花卉种植+电商直播”新模式，借助互联网平台，邀请主播进行花卉展示和销售，让传统产业突破地域限制，拓宽了销售新渠道。在文旅融合方面，大力推进东黄山徽韵田园居・南关渔村项目，打造集休闲、研学、体验于一体的多元化产业。

七、政策引导，优化发展环境

政策引导是推动县域特色产业发展的重要保障。要从落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等普惠政策，到创新“创新积分贷”“科技再贷款”等金融服务。

馆陶县将发展新质生产力作为推动高质量发展的核心引擎，通过完善政策体系、搭建创新平台、优化要素供给，为企业赋能蓄力。从推动校企共建研发平台，到打造科创飞地加速成果转化，一系列举措形成了“政策激励—技术突破—产业升级”的良性循环。

绵竹市在推进全域旅游过程中，对山区乡镇考核机制进行了重大改革。根据市委决定，明确将文旅产业作为支柱产业，取消对山区乡镇的工业考核指标，转而重点考核旅游发展、生态保护和文化传承等指标。

河北馆陶的混凝土企业不再粉尘弥漫，而是通过智能化生产线实现全流程无人化运转;安徽望江的纺织企业优化管道布局，既达标排污又提升15%以上生产效率;鸡泽县的电动三轮车通过直播电商远销海外，年营收从低谷跃升至五六百万元。

这些变化印证了新质生产力在县域经济中的生动实践。

“十五五”时期，县域特色产业应当更加注重科技创新和人才培养，推动传统产业转型升级与战略性新兴产业培育并举。

正如那句老话所说：“一根筷子易折断，一捆筷子抱成团”，只有形成产业集群，构建创新生态，县域经济才能在新质生产力的引领下实现高质量发展。

作者：谌建章，中国县镇经济交流促进会副秘书长、特色产业专业委员会常务副主任兼秘书长