消费品供需适配性成为推动特色产业发展的新引擎，县镇特色产业迎来黄金发展期。

工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行和市场监管总局等六部门近日联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》(以下简称《方案》)，经国务院同意，现已正式下发各地组织实施。

这份于11月26日公开发布的文件，是党的二十届四中全会召开后首个印发的关于促消费政策文件，提出了到2027年形成“3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点”的明确目标。

《方案》的发布对县域特色产业发展具有重要指导意义，为农村消费提质升级和历史经典名品振兴提供了政策保障。

一、政策蓝图

《方案》提出了清晰的时间表和路线图，为消费品产业发展指明了方向。

根据规划，到2027年，我国消费品供给结构将明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品。

到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。

二、特色产业机遇

《方案》为特色产业发展提供了全方位支持，尤其在历史经典产业振兴和农村消费提质两个方面，带来了实质性利好。

在历史经典产业方面，《方案》明确支持工艺美术、文房四宝、丝绸、茶叶、中药等历史经典产业发展，发布历史经典产业消费名品及消费地图。

这些措施将助力地方挖掘和保护传统工艺，培育具有地方特色的消费品牌。

对于农村消费市场，《方案》提出推动农村消费品提质升级，鼓励企业开发农村环境适用的高效节能吸油烟机、燃气灶具、热水器、卫浴产品等。

同时改造提升农村地区商贸流通基础设施，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。

三、多元兴趣消费

《方案》特别提出了“拓展多元兴趣消费供给”，积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品。

这一政策导向为县镇特色产业开发小众市场、培育细分领域竞争优势提供了政策支持。

《方案》还鼓励传统商超、购物中心、商业街设计改造引入“谷店”或集合型潮玩店，支持企业孵化本土知识产权(IP)，创新设计文创产品、动漫周边商品等。

四、细分市场需求

《方案》以专门章节强调“精准匹配不同人群需求”，从丰富婴童产品供给、加强优质学生用品供给、扩大时尚“潮品”供给、优化适老化产品供给等多方面进行了部署。

在适老化产品方面，《方案》要求加强适老化产品研发设计，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品。

同时推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品，适合老年人咀嚼吞咽和营养吸收的食品。

对于婴童产品，《方案》推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展，大力推广喂养护理类、出行装备类、户外运动类、教育玩耍类产品，并加快环保材料、功能复合型材料、安全防护型材料等研发应用。

五、产业融合升级

《方案》鼓励通过技术赋能和模式创新，推动消费品产业转型升级。

在强化人工智能融合赋能方面，《方案》提出推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D数字化设计等新工具。

同时鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端。

《方案》还部署推广高效响应制造新模式，积极推广柔性化与定制化模式，实施“千厂千面”改造计划，建立“用户需求—智能设计—柔性生产”全链条数字化体系。

在家电、家具、制鞋、箱包、纺织、化妆品等行业培育一批柔性制造工厂。

六、营造良好环境

为确保各项任务落实，《方案》提出了具体的环境保障措施，包括强化财政金融支持、举办特色活动、维护市场秩序等。

在财政金融支持方面，《方案》明确用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，统筹相关资金渠道支持消费品产业提质升级。

同时发挥集中采购作用，扩大政府机关、事业单位、国有企业等对职业装、工装鞋等消费品的采购。

《方案》还提出系统培育中国消费名品方阵，遴选并推广千个以上知名企业品牌和区域品牌、万件以上优质消费品，打造“购在中国”品牌。

七、县域特色产业迎来了历史性发展窗口期

《方案》中针对历史经典产业的扶持政策，为县镇特色传统工艺振兴提供了系统支撑;

农村消费提质升级的措施，则瞄准了县乡市场消费升级的迫切需求。

下一步，工业和信息化部将会同相关部门做好《方案》宣贯工作，强化协同联动，指导各地区和行业协会抓好贯彻落实。

对于县域特色产业而言，唯有抓住此次政策机遇，方能在这轮消费升级大潮中抢占先机。

作者：谌建章，中国县镇经济交流促进会副秘书长、特色产业专业委员会常务副主任兼秘书长